Минэкономразвития России разработан проект (№ 02/04/04-19/00090989) федерального закона о внесении изменений в Земельный кодекс РФ и Федеральный закон «О кадастровой деятельности» в части совершенствования порядка применения приобретательной давности в качестве основания для возникновения права собственности на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки.
Проектом, в том числе:
– устанавливаются особенности, связанные с приобретением права собственности на земельные участки в порядке приобретательной давности (статья 25.1 Земельного кодекса в редакции законопроекта);
– устанавливается перечень обстоятельств, при наличии одного из которых заинтересованными лицами не может быть приобретено право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности (например, если земельный участок является изъятым либо ограниченным в обороте или территорией общего пользования);
– предусматривается, что до момента вступления в законную силу решения суда не считаются самовольно занятыми земельные участки, в том числе не образованные в соответствии с Земельным кодексом РФ, в отношении которых их фактическими владельцами заявлены в суд требования о признании права собственности на данные земельные участки в порядке приобретательной давности.
Помимо изменений в Земельный кодекс законопроектом предусмотрены изменения в Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»:
– дополняется перечень того, что осуществляется в результате выполнения комплексных кадастровых работ;
– предусматривается обязательность включения исполнителем комплексных кадастровых работ в карту-план территории сведений о земельных участках, выявленных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ, сведения о фактическом владении которых отсутствуют в ЕГРН, на основании заявлений лиц, осуществляющих фактическое владение такими земельными участками;
– устанавливается, что органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим полномочиями по предоставлению земельных участков, могут быть представлены возражения относительно обстоятельств, указывающих на фактическое владение такими земельными участками гражданами или юридическими лицами, сведения о наличии прав иных лиц на соответствующие объекты недвижимости, а также возражения относительно местоположения границ земельных участков, находящихся в фактическом владении.
Законопроект содержит также переходные положения относительно возможности признания в судебном порядке права собственности за гражданином или юридическим лицом на земельный участок, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и осуществляется фактическое владение недвижимым имуществом, в том числе не образованным в соответствии с законодательством, если такое владение начало осуществляться до дня вступления в силу предлагаемых Законопроектом изменений.
При этом начало течения срока приобретательной давности в отношении недвижимых вещей, владение которыми было начато до дня вступления в силу предлагаемых Законопроектом изменений, определяется моментом начала такого владения, в том числе и в тех случаях, когда владение началось до принятия Федерального закона.
Планируемый срок вступления в силу – декабрь 2019 года.
На данном этапе проводятся публичные обсуждения в отношении текста проекта и антикоррупционная экспертиза. Дата окончания публичного обсуждения и антикоррупционной экспертизы – 09.09.2019.